Хакасское УФАС не нашло в высказываниях Виктора Зимина нарушений закона

  • 11 января 2017 13:48
  • Просмотров: 1039
Фото: sotsproekt-ryazan.ru Фото: sotsproekt-ryazan.ru

Предприниматели Хакасии, бюджетные организации и прочие категории потребителей, за исключением населения, совсем скоро оплатят потяжелевшие счета за электроэнергию.

Как и планировалось, тариф поднялся в декабре минувшего года. Расчет по новым цифрам, по данным ИА «Хакасия», начал действовать уже с 29 декабря. Это было озвучено на совещании в Госкомтарифэнерго Хакасии перед Новый годом. Только об этом по-прежнему публично не сообщается, тема по понятным причинам замалчивается. Региону и без преждевременно возросших тарифов, которые не делают чести республиканским властям, достаточно скандалов.

Новые суммы в платежке прочие категории потребителей заметят только в феврале. А потом еще и в августе, ведь с 1 июля всех ждет плановое повышение платы за услуги ЖКХ в среднем на 3,9%. А на сколько процентов поднялся тариф сейчас? Ответить на этот вопрос однозначно нельзя даже после того, как он начал действовать. Такой парадокс.

Напомним, рост тарифа на электроэнергию стал следствием договоренностей властей региона с МРСК «Сибири»: регион закрывает вопрос с «последней милей», а энергетики не давят население тарифами. Кроме того, при условии увеличения потребляемой мощности, физлиц может ждать даже снижение тарифов. Это огромный плюс, а где же минус, спросите вы? Потяжелевший тариф ощутит бизнес-сообщество. Причем уже сейчас. Если население энергопослабление ожидает где-то в туманной перспективе, то давление на бизнес начнется уже сейчас. Точнее, началось.

Эксперты предполагали, что декабрьское повышение для бизнес-структур может составить 15%, хотя власти обещали, что он будет не более 9%. Бизнес-сообщество еще до повышения признавало очевидное - увеличенные издержки будут заложены в цены. Вот вам и сюрприз для населения.

У властей Хакасии, похоже, просто не осталось выбора, ведь Госкомтарифэнерго должно выплатить «МРСК Сибири» 342 млн руб. по решению ФАС России. Чтобы не травмировать и без того побитый бюджет республики, эту сумму и решили включить в тариф. Эта информация также была подтверждена на предновогоднем совещании в Госкомтарифэнерго Хакасии.

Неужели раз новый тариф начал действовать с конца прошлого года, изменить уже ничего нельзя? Специалисты утверждают, что можно, если на установленные тарифы обратят внимание антимонопольщики.

В Хакасское УФАС редакция 19rus.info сделала запрос. В частности, были заданы следующие вопросы:

1. Держит ли УФАС по Хакасии процесс поднятия тарфов для прочих категорий потребителей под контролем?

2. Усматриваются ли в озвученной выше договоренности властей Хакасии с руководством «МРСК Сибири» признаки нарушения законодательства?

3. Принимаются ли меры, которые не позволят в 2017 году тарифам на электроэнергию для прочих категорий потребителей в несколько раз превысить инфляцию? Ведь с учетом декабрьского повышения и летнего роста (определен правительством РФ максимум на 3,9%) прочие категории потребители могут столкнуться с подорожанием электроэнергии на 18,9%.

4. Подтверждаете ли вы данные о том, что рост декабрьского тарифа связан, в том числе, с проигрышем Госкомтарифэнерго РХ «МРСК Сибири» в суде по решению ФАС РФ. Сумма, которую комитет должен энергетикам, составляет 342 млн руб. Ее, как предполагается, и планируют включить в тариф.

Ответ поступил за подписью руководителя управления Ксении Лебедевой. Приводим его без каких-либо сокращений.

"1. Право на участие представителя антимонопольного органа в коллегиальном органе органа регулирования закреплено Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 № 97 (далее – Типовое положение), которое подлежит применению при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Согласно пункту 6 Типового положения представитель входит в состав коллегиального органа с правом совещательного голоса (участие в обсуждении рассматриваемых коллегиальным органом вопросов; внесение предложений; высказывание возражений, замечаний и другое, но без голосования при принятии решений).

О выявленных нарушениях, в частности связанных с нецелевым использованием регулируемой организацией инвестиционных средств в сфере электроэнергетики, необходимо уведомлять Центральный аппарат ФАС России с целью принятия решения о корректировке органом регулирования установленного тарифа.

Кроме того, действия органа регулирования по принятию экономически необоснованного и немотивированного тарифного решения, а также по необоснованному отказу в установлении тарифов, могут содержать признаки нарушения статей 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Однако необходимо отметить, что при признании нарушения по статьям 15, 16 Закона о защите конкуренции помимо доказывания незаконности действия органа регулирования со ссылками на конкретные нарушенные нормы отраслевого законодательства, необходимо доказать последствия нарушения (в том числе возможные) в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции.

Именно доказанность данного обстоятельства является определяющей на стадии рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по вышеуказанным статьям. Таким образом, основополагающим для принятия решения о нарушении антимонопольного законодательства является экономически необоснованное и немотивированное тарифное решение регулирующего органа.

2. Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия Зимин В.М. в своем выступлении озвучил нормы отраслевого законодательства, по которым в любом случае должны быть скорректированы на следующий регулируемый период тарифы, если объем услуг, в том числе потребляемой мощности увеличиться. По общему принципу ценообразования согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике"), тарифы рассчитываются путем деления размера выручки, полученной регулируемой организацией на объем оказанных услуг (работ). Соответственно при относительно постоянной составляющей, характеризующей объем услуг и одновременном увеличении выручки - тариф для конечных потребителей уменьшается. Учитывая изложенное, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не находит в высказываниях главы Хакасии нарушений антимонопольного законодательства.

3. Как указано выше, нарушением антимонопольного законодательства является экономически необоснованное и немотивированное тарифное решение регулирующего органа. В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. В связи с этим Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия обязано проверять обоснованность и законность принятых регулирующим органом решений. Поскольку тарифы в настоящее время устанавливаются, размер увеличения рассматриваемого тарифа обсуждать преждевременно.

4. ФАС России принято Решение от 10.03.2016 о частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ПАО «МРСК Сибири» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и (или) применением цен (тарифов) в электроэнергетике с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия. ФАС России выдано обязательное для исполнения предписание о пересмотре тарифов".

Запрос на предоставление информации также был направлен и в Госкомтарифэнерго Хакасии, но ответа в законом установленный срок так и не последовало.

ИА «Хакасия» следит за развитием темы.

Новости по теме:

"Никаких преимуществ у Хакасии больше нет"

За рост тарифов для бизнеса заплатит население Хакасии

Опасная планка: бизнес Хакасии может не взять энергетическую высоту

Договоренность энергетиков с властями Хакасии имеет двойное дно

В Хакасии продолжается битва населения с "МРСК Сибири"

Валерий Послед: У Хакасии есть возможности для снижения тарифов

Жители Хакасии получили полный расклад по коммуналке

Решено: Хакасия закрывает вопрос с «последней милей»