В системе госзакупок выявили «раковую опухоль»

  • 03 февраля 2017 15:32
  • Просмотров: 4282
Фото: vologda.kp.ru Фото: vologda.kp.ru

Минимум 10% госзакупок в РФ на 1 трлн руб. охвачено картелями. Об этом заявил замглавы ФАС Андрей Цариковский на пресс-конференции в ТАСС.

"Основной массив картельных сговоров - это картели на торгах, это такая "раковая опухоль". По нашим самым минимальным оценкам, это 10% от всех торгов. Это минимум", - сказал он.

При этом общий объем закупок оценивается в 10 трлн руб.

"И вот мы получаем 1 трлн руб.", - отметил он.

При этом цена при закупках с участием картелей обычно выше на 20-30%, пояснил Цариковский. "А это означает 200-300 млрд руб. убытков на одних госторгах (не считая закупок для госкомпаний - примю ред.)".

Штрафовать за препятствие проверке

В то же время начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев заявил, что Федеральная антимонопольная служба предлагает штрафовать на 1% от годового оборота компании за препятствие проверке. 

"Мы говорим о том, чтобы ввести штраф (за препятствие проверке - прим. ред.) в размере - он обсуждается еще, но, скорее всего, будет около 1% годового оборота компании", - сказал он.

"Сам был свидетелем, когда мы проверяли, выходит руководитель и говорит: "все отключайте, я знаю, штраф 10 тыс. руб., всем выпишу премию, компенсирую". И все, выдергивают компьютеры. А речь идет о миллиардах рублей, которые пропали из бюджета. Конечно, это (штраф) не сдерживает совершенно", - добавил Тенишев.

Ранее глава ведомства Игорь Артемьев заявил журналистам, что ФАС предлагает правительству сразу применять оборотные штрафы к компаниям при препятствии проведению проверки. Служба предлагает дать новому документу название "Закон Lenovo". По словам Артемьева, проверка именно этой китайской компании была "последней каплей" при принятии решения о необходимости такой меры.

ФАС столкнулась с препятствием проведения проверки в московском офисе Lenovo, которую подозревает в координации участников картеля, действующего при госзакупках компьютеров.

Дифференциация штрафов

По мнению ФАС, штрафы за антиконкурентные соглашения должны быть дифференцированными, поскольку ущерб от картелей значительно превышает возможные потери от иных соглашений.

"Мы понимаем, что картель - более тяжкое нарушение и более серьезное из всех антиконкурентных соглашений. Мы предлагаем, что за картель должна быть более суровая ответственность - от 5% до 15% от оборота на рынке, где совершено правонарушение", - пояснил Тенишев.

За остальные антиконкурентные соглашения ФАС предлагает карать штрафом в размере от 1% до 5% от оборота компании.

Тенишев добавил, что ФАС готовит предложения по другим мерам борьбы с картелями, но сообщит о них позже.

Сговор при закупке медпрепаратов

В январе 2017 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве признало наличие картельного сговора между ООО «БСС» и ООО «АМТ» на государственных торгах по поставке лекарственных препаратов для нужд различных госучреждений  в одиннадцати субъектах РФ. Общества были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

ООО «БСС» и ООО «АМТ» при участии в торгах действовали в интересах друг друга. Устное картельное соглашение между указанными коммерческими организациями привело к поддержанию цен на 107 торгах.

Это позволило ООО «БСС» выиграть 95 аукционов со снижением от начальной (максимальной) цены от 0% до 1% и 3 аукциона со снижением от 1,5% до 5%. Общая сумма аукционов превысила 403 млн рублей.

В свою очередь, ООО «АМТ» выиграло семь аукционов со снижением от начальной (максимальной) цены от 0,5% до 1%. Еще по двум аукционам снижение составило 3% и 5,5% от начальной (максимальной) цены соответственно. Общая сумма аукционов составила более 6 млн рублей.

В широкий перечень закупаемых госучреждениями лекарственных средств вошли препараты из числа жизненно важных, в том числе инсулин, а также лекарственные препараты для лечения раковых заболеваний, сахарного диабета, различные антибиотики.

В результате, в силу отсутствия конкурентной борьбы между потенциальными поставщиками, государственные и медицинские учреждения были вынуждены закупать лекарственные препараты по завышенным ценам.

В настоящее время готовятся материалы для передачи в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по статье 178 УК РФ.

В ближайшее время в отношении ООО «БСС» и ООО «АМТ» будет возбуждено административное дело. Административный штраф за антиконкурентное соглашение предусмотрен частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ и составляет для юридических лиц от 10% до 50% от начальной минимальной стоимости предмета торгов.

Сложно представить, чтобы подобную схему выявили в Хакасии. Хотя бы потому, что громкое коррупционное дело по факту мошенничества с закупками медпрепаратов для льготников и больниц обошлось как-то без участия Хакасского УФАС.

Подробнее о пресс-конференции в ТАСС в материале НТВ.