Алексей Дьяченко: Таштыпский район продолжает идти вперед

  • 14 июня 2018 15:16
  • Просмотров: 1308
Фото: tashtyp3 Фото: tashtyp3

Таштыпскому району Хакасии необходимо создать условия для роста налогового потенциала. Об этом сказал Алексей Дьяченко, выступая перед депутатами районного совета с результатами об основных направлениях деятельности органов местного самоуправления за 2017 годв формате открытого диалога.

"Чем запомнился этот год для района, что было сделано и какую основу для будущего мы заложили за короткий промежуток времени моей службы на посту главы района?"- отметил Дьяченко. - Базируясь на направлениях, определяемых Президентом в своем ежегодном послании Федеральному Собранию, мы строим для себя четкий вектор, что главной составляющей деятельности органов местного самоуправления должно быть человеческое измерение. Исходя из этого принципа и с целью обеспечения качественного управления социально-экономическим процессом, были обозначены приоритетные направления деятельности: обеспечение темпов экономического роста, содействие развитию «человеческого капитала» и снижению бедности, развитие жилищной и коммунальной сферы.

Важнейшим критерием оценки деятельности органов местного самоуправления является взаимодействие органов муниципальной власти и общества, который позволяет осуществлять общественный контроль деятельности. За 2017 год поступило 138 обращений граждан, из которых 94,2% были решены, в том числе 43 обращения, поступившие за период моей работы – 4-й квартал.

Результаты экономического развития Таштыпского района по итогам 2017 года по объективным причинам оказались менее успешными, чем в 2016 году. В структуре промышленности района базовой отраслью, занимающей более 75% производственного потенциала района и формирующей третью часть собственных налоговых поступлений в бюджет, является добыча полезных ископаемых (золота), которую ведет артель старателей «Ойна». В связи с кризисными явлениями на мировом рынке упала цена на золото, поэтому объем отгруженных товаров по добыче полезных ископаемых к уровню предыдущего года выполнен на 80,9%. Соответственно, в целом по району объем отгруженных товаров собственного производства снизился на 11,8% и составил 1217 млн рублей, против 1379,8 млн рублей за 2016 год.

Кроме этого, снижение экономических показателей работы артели старателей «Ойна» отразилось на уровне среднемесячной заработной платы работающих в районе, которая по данным госстатистики в отчетном году составила 30,4 тыс. рублей, или 89,9% к уровню предыдущего года.

Стоит отметить и положительные факторы. Так, по уровню средней заработной платы на одного работающего среди сельских районов Хакасии Таштыпский район занимает 3 место. Объем инвестиций (без субъектов малого предпринимательства) за счет всех источников финансирования составил 183,9 млн рублей, темп роста к уровню предыдущего года равен 151,7%.

В числе отраслей, определяющих социально-экономическое развитие района, как и прежде, остается сельское хозяйство.

Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса являются:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

На 01.01.2018 года общее количество работающих в сельском хозяйстве составляет 133 человека.

Для успешного развития сельского хозяйства в районе имеются все необходимые условия. Богатые земельные и трудовые ресурсы, выработаны меры государственной и муниципальной поддержки малых форм хозяйствования и товаропроизводителей.

Мотивацией для развития животноводства является выплата денежной компенсации в рамках республиканской программы поддержки малых сел.

В 2017 году за 1 полугодие на развитие своих подворий 171 сельчанин получил финансовую поддержку в сумме 3029,7 тыс. рублей, за второе полугодие – 167 сельчан получили поддержку в сумме 2954,4 тыс. рублей. Итого за год выплачено денежной компенсации в сумме 5984,1 тыс. рублей.

Для реализации продукции в отчетном году организовано 5 сельскохозяйственных ярмарок, сельчанами продано собственной продукции на сумму 1582,5 тыс. рублей (2016 год – 2837,8 тыс. рублей).

В рамках реализации республиканской целевой программы в 2017 году грант на развитие начинающим фермерам получил 1 глава КФХ из Арбатского сельсовета. Сумма гранта составила 2610 тыс. рублей. На средства гранта приобретена сельскохозяйственная техника.

За отчетный год главами КФХ приобретено 18 единиц техники на сумму 10054,8 тыс. рублей, в целом за пять лет товаропроизводителями района приобретено 144 единицы техники на сумму 75611,2 тыс. рублей.

Сектор малого предпринимательства в Таштыпском районе сосредоточен в основном в сферах сельского хозяйства, торговли и предоставления услуг населению. По состоянию на 01.01.2018 года на территории Таштыпского района свою деятельность осуществляли 292 предпринимателя (на 01.01.2017 года – 310 субъектов). Учитывая важность развития этого сектора экономики, органы муниципальной власти продолжают обеспечивать меры поддержки для эффективного развития малого бизнеса. Являясь одним из основных источников занятости населения в районе, сфера потребительского рынка обеспечивает работой около 300 жителей района или 11,2 % от общего количества работающих.

В секторе малого предпринимательства потребительский рынок продолжает укреплять свои позиции и характеризуется насыщенностью товаров и услуг. Торговое обслуживание обеспечивают 148 объектов стационарной торговой сети с общей площадью 6357,2 кв.м. Фактическая обеспеченность площадью торговых объектов в районе составляет 421 кв.м на 1000 человек населения, при нормативе 174 кв.м. Но при всей интенсивности развития потребительского сектора мы имеем самый низкий из районов объем платных услуг в расчете на душу населения.

Общий оборот розничной торговли по итогам 2017 года – 143 млн рублей. За последние годы в сфере её организации произошли существенные изменения. С открытием новых магазинов («Магнит», «Айсберг», «Эконом Плюс») в торговле значительно возросла конкуренция, неуклонно расширяется ассортимент, повышается качество продукции и услуг. Жители получили возможность выбора товаров в магазинах самообслуживания, приобретать товары длительного пользования в кредит, магазины обеспечивают бесплатную доставку на дом мебели, бытовой техники, а также их установку.

Оборот общественного питания в 2017 году составил 2,4 млн рублей, что в 5,9 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Услуги общественного питания оказывают 4 закусочных, 3 кафе, 1 бар всего на 369 посадочных мест, количество обслуживающего персонала – 30 человек.

Бытовое обслуживание населения района осуществляют 43 субъекта малого бизнеса, из них: услуги парикмахерских оказывают 8 человек, индивидуальный пошив и ремонт одежды – 4 человека, ремонт обуви – 1 человек, ремонт бытовой техники, обслуживание и ремонт оргтехники и компьютеров – 2 человека. С недавнего времени появляются субъекты малого бизнеса, организующие досуг жителей и гостей нашего района. Популярными местами отдыха стали туристические базы активного отдыха «Сюгеш», «Кубайка», «Снежный барс».

В данной сфере отмечается постоянная работа ИП над качеством оказываемых услуг. Это выражается в размещении данных услуг в местах массового скопления людей, в создании комфортных условий для оказания услуг (это современно оборудованные парикмахерские, салоны красоты), внедрение новых услуг для потенциальных клиентов, расширение базы клиентов, которое достигается путем выездов в населенные пункты сельских поселений.

Автомобильные дороги являются одним из важных элементов транспортной системы, поэтому администрация района, активно участвуя в республиканских программах, принимает реальные меры по улучшению транспортной инфраструктуры. В отчетном году протяженность автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась на 10 км, доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, сократилась на 7,9%. В 2017 году проведен ремонт 3,2 км автодороги Чиланы - Кирово - Харачул на сумму 16055,5 тыс. рублей. Отремонтированы дороги в пяти малых селах – д. Большой Бор, п. Малый Анзас, д. Большие Арбаты, д. Шепчул, д. Иничул на сумму 9417 тыс. рублей.

Проведено благоустройство дворовой территории жилых домов ул. Ленина и благоустройство наиболее посещаемой территории ул. К. Маркса на общую сумму 1189,4 тыс. рублей бюджетных средств. Кроме этого, в текущем году начнется реконструкция автодороги до д. Верхний Курлугаш сметной стоимостью 30168 тыс. рублей бюджетных средств.

За отчетный год жилищная обеспеченность в районе на одного жителя увеличилась и составляет 18,6 кв.м жилой площади. За год всего было введено 66 квартир общей площадью 4583,7 кв.м, в том числе 12 квартир общей площадью 558,5 кв.м для детей-сирот стоимостью 9528,6 тыс. рублей за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Система образования Таштыпского района нацелена на воспитание грамотных, творческих молодых людей, обладающих широким кругозором, и развивается в соответствии с основными направлениями модернизации российского образования. Самое знаменательное событие 2017 года – это строительство и ввод современной образовательной школы в с. Нижние Сиры на 70 ученических мест, которую давно ждали сельчане. На строительство школы было направлено 76,8 млн рублей бюджетных средств, из них: 86,8% – средства федерального бюджета, 11,9% – средства республиканского бюджета и 1,3% – средства местного бюджета. Кроме этого, проведен ремонт и приобретено оборудование для спортивного зала Имекской СОШ на сумму 2,2 млн рублей.

Главным результатом работы школ является успешное прохождение ЕГЭ. В 2017 году в ЕГЭ по русскому языку приняли участие 84 выпускника из 6 школ района. Все учащиеся преодолели порог успешности (24 балла), средний балл по району составил 59,3 балла (2016 году – 60,8).

По результатам ЕГЭ был проведен мониторинг, который позволяет определить рейтинг школ, т.к. результаты ЕГЭ – важный источник информации об уровне общеобразовательной подготовки обучающихся, о развитии образования как в школах, так и в районе. Лидерами являются: МБОУ «Матурская СОШ», МБОУ «Малоарбатская СОШ», МБОУ «Таштыпская СШ №2». На последнем месте – МБОУ «Арбатская СОШ».

Таким образом, несмотря на успехи отдельных образовательных учреждений и отдельных выпускников качество образования по русскому языку и математике снизилось (средний балл по русскому языку – 59,3, в 2016 – 60,8; средний балл по математике – 72,9, в 2016 году – 81,1).

Предложения:

1. Провести глубокий анализ результатов ЕГЭ и выявить причины снижения среднего балла по русскому языку и математике на всех уровнях.

2. В образовательных организациях провести изучение состояния преподавания математики, поставить на административный контроль преподавание математики с 5-го по 11-е классы.

3. Образовательным организациям, показавшим низкие результаты по предметам:

- выявить причины;

- спланировать систему внутришкольного контроля по устранению выявленных недостатков.

Модернизация системы образования Таштыпского района напрямую зависит от развития кадрового потенциала. Результативность деятельности муниципальной системы образования обеспечивалась 353 педагогическими работниками, из них 79,3% имеют высшее образование. Важным показателем качества инновационных процессов в системе образования является готовность педагогов к решению новых задач. Профессиональному росту педагогов способствует участие в профессиональных конкурсах различного уровня. В конкурсе «Учитель года-2017» приняли участие 6 учителей, в результате 1 педагог стал победителем и 2 педагога призерами.

Одной из главных целей деятельности сферы здравоохранения – повышение доступности и качества медицинской помощи, улучшение демографической ситуации. В отчетном году в здравоохранении были продолжены меры по оптимизации структуры здравоохранения, приведению объемов медицинской помощи к федеральным нормативам за счет увеличения объемов амбулаторной помощи и снижения дорогостоящей скорой помощи. Принимались меры по дальнейшей модернизации и улучшению материально-технической базы лечебных учреждений.

Несмотря на имеющиеся положительные факторы, в здравоохранении района продолжают оставаться серьезные проблемы, главная из них – это высокий уровень младенческой смертности – 10,9 на 1000 родившихся (в 2016 году – 8,0).

Кроме этого, одним из серьезных критериев деятельности здравоохранения является уровень общей заболеваемости. За отчетный год отмечается рост заболеваемости на 5,4%, растет заболеваемость туберкулезом (на 13,1%). На территории Таштыпского района сохраняется высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте.

Снижены показатели демографии – по данным госстатистики естественный прирост населения на 1000 человек сократился с +2,0 в 2016 году до -0,6 – в 2017.

Культура района развивается, совершенствуется и формируется в соответствии с требованием нового времени. На 01.01.2018 года сеть учреждений культуры Таштыпского района состоит из 50 учреждений культуры это: музеи, библиотеки, сельские клубы и Дома культуры. Ежегодно в районе вводятся новые социокультурные центры. Так, в 2017 году построены КДЦ в д. Шепчул и д. Верхний Курлугаш. В плане текущего года начало строительства ДК в с. Имек на 150 посадочных мест.

В плане обновления материально-технической базы учреждений культуры в 2017 году:

в рамках программы РХ «Развитие культуры Республики Хакасия на 2016-2020 гг.» проведен капитальный ремонт Верхнесирского сельского клуба на сумму 1721,7 тыс. рублей бюджетных средств, из них: федеральный бюджет – 1527,0 тыс. рублей, республиканский бюджет – 169,7 тыс. рублей, районный бюджет – 25,0 тыс. рублей;

продолжено строительство этнического центра шорской культуры в д. Тлачек. По программе «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Хакасия на 2014-2017 и на период 2020 годы» направлено 2391,7 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 891,7 тыс. рублей, республиканский бюджет – 1000,0 тыс. рублей, районный бюджет – 500,0 тыс. рублей;

в течение отчетного периода 2017 года проведены текущие ремонты КДУ.

Культурно-досуговая деятельность:

Приоритетными направлениями в работе культурно-досуговых учреждений Таштыпского района являются: организация полезного, содержательного и интересного досуга, пропаганда здорового образа жизни, развитие творческих способностей, приобщение к народному творчеству.

Количество культурно-досуговых мероприятий по итогам 2017 года составило 4800. Число посетителей мероприятий увеличилось на 3239 человек и составило 273070. В учреждениях культуры стабильно работают 232 культурно-досуговых формирования, в коллективах занимаются 2678 участников художественной самодеятельности. В районном Доме культуры работают 4 творческих коллектива, имеющих звание «народный» и «образцовый».

2017 год в России объявлен Годом экологии. В соответствии с планом работы «Год экологии и особо охраняемые территории» в учреждениях культуры Таштыпского района была проведена большая работа по его реализации. Впервые в районном Доме культуры состоялся фестиваль малых рек и родников Таштыпского района. Благодаря этому мероприятию присутствующие знакомились с историей родного края, узнавали немало интересных подробностей возникновения рек и родников, их названий.

В Республике Хакасия 2017 год объявлен Годом молодёжи. В связи с этим работники учреждений культуры Таштыпского района приложили немало усилий, чтобы активизировать работу с молодежью.

Одним из приоритетных направлений работы учреждений культуры района является патриотическое воспитание, развитие и поддержка талантливой молодежи, организация досуга, профилактика асоциальных явлений.

Основная деятельность библиотек района направлена на приобщение населения, детей и подростков к чтению. За отчетный год число посещений увеличилось на 188 единиц и составляет 94312 единиц, число пользователей 10303 человека.

В районной библиотеке работает программа «Компьютерная грамотность» для пенсионеров и инвалидов. В 2017 году базовые знания по правильному обращению с компьютером и использованию основных программ получили 14 человек.

Задачи по сохранению и изучению историко-культурного наследия Таштыпского района решают Таштыпский муниципальный краеведческий музей и Арбатский музей под открытым небом.

Основной фонд музеев включает 5169 единиц хранения, в 2017 году он пополнился на 27 единиц. Проведено экскурсий 1030 ед. В течение года музеи Таштыпского района посетили 17661 человек.

Всего в течение отчетного года оформлено 28 выставок.

Объем средств от оказанных платных услуг составил 462,6 тыс. рублей.

Вопросами дополнительного образования детей в районе занимается Таштыпская детская музыкальная школа, которая осуществляет образовательную деятельность по классам фортепиано и народных инструментов.

В настоящий момент в школе обучаются 130 детей. Охват от общего количества населения в возрасте от 5 до 17 лет составляет 4,4%.

С целью развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни, организации отдыха и оздоровления молодежи разработана и реализуется программа «Развитие физической культуры и спорта в Таштыпском районе на 2017-2020 годы», основное направление в которой отдается физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в молодежной среде.

В течение года проведено 47 спортивно-массовых мероприятий муниципального уровня, в которых приняли участие 3282 человека, 9 соревнований республиканского и федерального значения, в которых приняли участие 1244 спортсмена.

Спортивную подготовку осуществляет МБУ «Таштыпская спортивная школа», в которой занимаются 522 учащихся по 7 видам спорта.

Основные направления муниципальной бюджетной политики определяются стратегией действий органов местного самоуправления по обеспечению экономической, социальной и финансовой стабильности в Таштыпском районе.

В консолидированный бюджет 2017 года поступило 565,9 млн рублей или 108,4% к уровню 2016 года, в том числе собственных доходов 100,4 млн рублей или 83,6% к уровню 2016 года. Исполнение бюджета в отчетном году происходило в трудных финансовых условиях. Экономическая ситуация на мировых рынках отразилась на результатах деятельности основного налогоплательщика нашего бюджета артели старателей «Ойна», в связи с этим в бюджет Таштыпского района поступил НДФЛ на 18,8 млн меньше, чем в 2016 году, отсюда низкое исполнение доходной части бюджета.

Исходя из текущей экономической ситуации в отчетном году была продолжена работа по снижению налоговой недоимки. В течение отчетного года с учетом реализации всех мер в этом направлении дополнительно перечислено в бюджет 5236 тыс. рублей.

Бюджет района по доходам на первоначальном этапе был утвержден в объеме 435,6 млн рублей или 102,9% к первоначальному бюджету предыдущего года. В течение финансового года доходная часть бюджета увеличилась на 49,5%, уточнилась с плюсом на 215,8 млн рублей и по итогам года исполнена в сумме 544,1 млн или 108,9% к уровню 2016 года. В том числе собственные доходы исполнены в сумме 78,7 млн рублей или 80,4% к уровню 2016 года.

Расходная часть бюджета 2017 года на первоначальном этапе была утверждена в объеме 441,6 млн. В ходе исполнения бюджета были приняты меры по усилению финансовых возможностей и формированию бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств. В результате первоначальный бюджет по расходам уточнен в объеме 662,1 млн и увеличен к первоначальному уровню на 49,9%, в абсолютной величине рост составил 220,5 млн.

Фактически по итогам года расходы бюджета района исполнены в сумме 560,1 млн рублей с ростом к первоначальному бюджету на 118,5 млн рублей или 126,8%. К уровню 2016 года бюджет по расходам фактически исполнен на 113,2%.

В структуре расходов бюджета района по-прежнему приоритет имеют социально-значимые расходы, их доля составляет 65,5%. Из общего объема расходов расходы инвестиционного характера, направленные на развитие экономики и социальной сферы территории района, составляют 93,5 млн рублей, доля расходов на инвестиционную деятельность составляет 16,7%.

В минувшем году, развивая программную деятельность, было привлечено в районную казну 148,3 млн рублей. Осуществлялась реализация федеральных программ по 7 направлениям и республиканских – по 25 направлениям. Софинансирование целевых программ помогло каждому рублю из средств местного бюджета привлечь 55,9 рублей из средств вышестоящих уровней бюджетов.

Вложенные в программы бюджетные ресурсы обеспечивают достижение конкретных итоговых результатов. Они ориентированы на развитие культуры и образования, увеличение доступности жилья и создание более комфортных условий проживания, на открытие новых рабочих мест в районе и развитие субъектов малого и среднего бизнеса. Средства пошли на решение важнейших социальных задач.

В заключение добавлю – Таштыпский район обладает уникальными природными ресурсами. Наша задача рационально воспользоваться этим подарком и создать условия для роста налогового потенциала. Исходя из этого, основной акцент будет направлен на развитие малого предпринимательства, в том числе развитие сферы туризма. Решение этой задачи будет осуществляться в рамках реализации проекта экскурсионно-оздоровительного комплекса для отдыха «Лесная сказка», который стартует в текущем году. При реализации данного проекта будут созданы условия для активизации инвестиционной деятельности в Таштыпском районе.

Представленный доклад дает основания заявить, что несмотря на все трудности Таштыпский район продолжает развиваться и уверенно смотрит в будущее".