До каверзных делишек фармкомпаний Хакасии дошли руки УФАС России

  • 05 сентября 2018 16:01
  • Просмотров: 1902
До каверзных делишек фармкомпаний Хакасии дошли руки УФАС России

УФАС России проанализировало деятельность скандально известного в Хакасии Центра закупок и фармацевтических фирм, осуществлявших поставку медоборудования, медикаментов и расходных материалов в 2016 году в республику.

Речь идет об известном  деле, по которому в рамках уголовного законодательства привлечен целый ряд коммерсантов и чиновников.

Но почему-то антимонопольщики все делают постфактум. Спохватились, когда большинство коммерсантов уже сидит на пару с директором Центра Игорем Арокиным и двумя его подчиненными (еще одна, Инга Мелузова, отделалась условкой когда пошла на сделку со следствием).

Напомним, в Хакасии близится к завершению громкое уголовное дело по обвинению ряда чиновников и коммерсантов в мошенничестве, взятках (дача и получение), преступном сообществе (создание и участие) и картельном сговоре.

Группировка отладила хорошо функционировавший механизм увода федеральных средств на госзакупках, делая так, чтобы в аукционах на поставку медпрепаратов, расходных материалов и оборудования для лечебных учреждений участвовали и побеждали лишь свои, особо приближенные.

Пока следствие делает свое дело, антимонопольщики сделали свою работу, пусть и с запозданием. К примеру, местное УФАС сразу после ареста группировки оптом наштамповало протоколы (17 за один день). А сейчас завершилось масштабное расследование УФАС России.

Итак, в очередном деле, рассмотренном УФАС, вовлечены: ООО «Аквадез М», ООО «Аквадез» (директор Евгений Рукосуев, сидит в СИЗО по делу бызовской группировки); АО «Современные диагностические системы» (территориальный менеджер Петр Козарь отделался условным сроком, пошел на сделку со следствием).

ООО «ТЭЛА» (директор Игорь Лашков тоже признал вину и во всем сознался, итог — условка); ООО «Скерцо» (директор давала взятку Игорю Арокину в 5 млн, чтобы иметь возможность поставить мебель в перинатальный центр, но сознавшись в этом, уголовной ответственности избежала);

ООО «Медресрус» (вроде никого не повязали оттуда);

ООО «АМК АЛЬФА», ООО «Медресурс», ООО «Гукенхаймер-МС», ООО «Дельрус-Енисей», ООО «ИПС», ООО «Байкал», ООО «БК-Оптима», администрация главы республики, ООО «Гарант-М», ООО «Витамед» (директор — упомянутый Петр Козарь),

АО «Р-Фарм» (территориальный менеджер Александр Гитер тоже в СИЗО по делу о закупках, плюс ему вменяют дачу взятки главврачу ресбольницы за преференции при заключении госконтрактов),

ООО МК «Влаант», ООО «МК «ВИТА-ПУЛ», ООО «АМАДЕУС», ООО «Рута», ООО «МедСтандарт», ООО «Торговый дом «Оптовик» и АО «АЯКС».

Все фирмы в той или иной степени способствовали заключении и реализации соглашения, которое привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении торгов на поставку лекарственных средств и медицинских изделий в республике.

Нарушения выявлены на аукционах на поставку пленки для рентгенкабинетов, лекарственных препаратов, кремов для рук, изделий санитарно-гигиенического назначения, дезинфекционных средств, средств защиты, смесей молочных (адаптированных), одежды из нетканых материалов, медицинского оборудования и проч.

УФАС сделало следующие выводы: исследованные аукционы прошли в отсутствие конкурентной борьбы с минимальным снижением НМЦК или без снижения цены контракта.

На торгах участники аукционов — конкуренты использовали единую инфраструктуру, включающую одинаковые IP-адреса, телефоны, места фактического расположения, электронные адреса и тд.

Хозяйствующие субъекты-конкуренты выдавали доверенности на заключение договоров на получение электронной цифровой подписи на одно и то же лицо.

Аукционы завершились с минимальным снижением цены контракта. Ряд аукционов завершился без снижения цены контракта, контракты заключены с единственным участником. Как правило, победителями по электронным аукционам становились одни и те же организации.

«Действия участников аукционов-конкурентов характеризуются единой моделью поведения, состоящей из повторяющихся (аналогичных) действий», - за сухим изложением выводов УФАС стоит схема, которая наверняка применима во многих регионах. Просто не везде мошенников удается выявить.

Вскрылись любопытные факты о деятельности АО «Р-Фарм». Оказывается, заявки на участие в аукционе фактически готовились в том числе сотрудниками АО «Р-ФАРМ», участие в аукционе осуществлялось посредством IP-адреса, принадлежащего АО «Р-ФАРМ». Таким образом, АО «СДС», АО «Р-ФАРМ», ООО «ТЭЛА» осуществляли свою деятельность на территории Хакасии, используя помещение, арендованное АО «Р-ФАРМ».

Кроме того, между представителями хозяйствующих субъектов: ООО «Витамед», АО «Р-ФАРМ», ООО «Аквадез», ООО «Рута», ООО «Амадеус», ООО «ТЭЛА», ООО «Гарант М», а также между ГКУ РХ «МЦЗ» и представителем АО «Р-ФАРМ» велись телефонные переговоры по вопросу обоснования закупки пленки нестандартных размеров ЛПУ и последовавших за этим дополнительных соглашений с изменением объекта закупки.

А при проведении электронного аукциона на поставку оборудования объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я.Ремишевской» АО «Р-ФАРМ» было признано победителем аукциона со снижением цены контракта всего на 1%! В соответствии с экспертным заключением, отклонение от расчетной рыночной цены составило 45 992 229,81 руб., то есть цена контракта превышает рыночную на 18,73%.

Кроме того, в интересах «Р-ФАРМ» действовали сотрудники центра закупок, составляя документацию, а фактически подгоняя ее под единственного поставщика.

«Во исполнение разработанной схемы при проведении закупки членами группы было обеспечено включение в документацию об аукционе характеристик, представленных в том числе и соответствующих одному производителю — компании «MAQUET», которое могло поставить АО «Р-ФАРМ», - говорится в материалах УФАС.

Перечислять махинации фирм можно еще долго. Но бросается в глаза частое упоминание фирмы «ТЭЛА» побеждающей в закупках, а по факту — подставной конторки. Директор Дмитрий Лашков очень легко отделался, получив 4 года, когда сдал всю компанию следствию, а мог бы за подобные махинации сесть лет на 10.

6wkm12e7

Кстати, именно на жену Лашкова была оформлена «Мазда 6», на которой ездила Светлана Казаченко, руководитель отдела закупок медпрепаратов Центра закупок и по совместительству сожительница менеджера «Р-ФАРМ» Александра Гитера.

А ООО «Витамед», чей директор Козарь также уже приговорен к условному сроку, умудрялось заключить контракты без снижения начальной максимальной цены, либо снижая на 0,5%.

Выводы УФАС: в 2016 году проводимые аукционы фактически были поделены между организациями: ООО «ТЭЛА», ООО «Витамед», ООО «ФЦК», ООО «Аквадез М», ООО «АМК Альфа», АО «СДС», АО «Р-ФАРМ», которые совместно реализовывали единую модель поведения для победы в торгах. Сведения, содержащиеся в переданных материалах уголовных дел, выявленные нарушения положений Закона о контрактной системе, свидетельствуют о реализации единой модели поведения ГКУ РХ «МЦЗ» и хозяйствующими субъектами и (или) их представителями (АО «Р-ФАРМ», ООО «ТЭЛА», ООО «АМК Альфа», ООО «ФЦК»), направленной на ограничение конкуренции в ходе проведения электронных аукционов в республике.

В 2016 году 66,9% закупаемых через аукционы медицинских товаров не соответствовали начальной максимальной цене.

Кстати, юристы АО «Р-ФАРМ», возражая против привлечения к ответственности, представили убойный довод: действия территориального менеджера Александра Гитера не являются действиями от имени или в интересах «Р-ФАРМ». Этот довод был комиссией УФАС опровергнут.

В итоге комиссия ФАС России, рассмотрев возражения, пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, а также совокупность документов и информации, имеющихся в материалах дела не усмотрела достаточных доказательств участия в антиконкурентном соглашении следующих лиц: администрации главы РХ, ООО «Дельрус-Енисей», ООО «МК «Влаант», ООО «ИПС», ООО «Медресурс», ООО «Скерцо», ООО «Байкал», ООО «БК-Оптима», ООО «Гукенхаймер-МС», ООО «МедСтандарт», АО «АЯКС», ООО «ТД «Оптовик».

Другие фирмы — участники торгов, а также Центр закупок признаны Комиссией УФАС России нарушившими Закон «О конкуренции». Материалы, выявленные в ходе расследования, решено отдать следственному комитету по РХ и следственной части МВД по РХ, чтобы они были использованы при расследовании уголовного дела.