Толоконский построил красноярское чиновничество «во фронт»: Работать будут все!

  • 10 января 2017 16:05
  • Просмотров: 1214
© krskstate.ru. © krskstate.ru.

В первый рабочий день нового года губернатор Красноярского края Виктор Толоконский провел расширенное аппаратное совещание, в котором приняли участие руководители министерств и ведомств, а также главы муниципалитетов. В своем выступлении губернатор дал оценку положению дел в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, энергетике и других сферах жизни общества и обозначил основные направления развития Красноярского края в 2017 году, сообщает Тайга.инфо.

Вот только некоторые интересные, в том числе и жителям Хакасии для сравнительного анализа, моменты ключевого наставления руководителя соседней территории:

О росте дохода регионального бюджета.

"За то время, что мы работаем вместе, за 2015 - 2016 годы, Красноярский край имеет рост доходов бюджета почти на 40 млрд рублей. Это очень серьёзный прирост, который, напомню, происходил не в самых благоприятных конъюнктурных условиях, после пяти лет достаточно стабильного состояния краевого бюджета, без роста доходов".

О дефиците регионального бюджета.

"При этом очень важно, что в этот период времени происходило серьёзное, качественное улучшение сбалансированности нашего бюджета. Вы помните, в 2014 году плановый дефицит бюджета у нас был 28 млрд рублей, но закончили мы тот год уже с дефицитом примерно в 20,5 млрд рублей. Сейчас 2016 год мы завершаем с дефицитом около 11 млрд рублей. И это тоже, поверьте, серьёзное, качественное изменение, когда не только на 40 млрд рублей растут доходы, но сокращается и дефицит бюджета, растут расходы бюджета, которые нам необходимы для решения главных задач развития".

О подготовке кадров для региона.

"Поэтому акцент на развитие науки, образования, культуры – это безусловный приоритет, о котором мы говорили с первых дней нашей работы. И сегодня я могу уверенно говорить о том, что в развитии научно-исследовательского и образовательного комплекса нашего края произошли серьёзные изменения. Укрепились наши университеты, построена правильная структура всей сферы образования, поскольку в последние годы во всех регионах возникали вопросы эффективности и неэффективности системы, необходимости или излишества тех или иных университетских центров. В Красноярском крае сегодня мы не только укрепляем классический университет, который в прошлом году отметил первые десять лет своей новейшей истории. У нас сформирован инженерный, технологический университет со статусом опорного университета, который предполагает особый государственный заказ и особое финансирование. Кроме того, у нас укрепляются региональные отраслевые вузы, которые обеспечивают подготовку специалистов массовых профессий. Это и медицинский, и педагогический, и аграрный, и творческий вузы. Всё это та структура, которая позволяет нам качественно расти без серьёзных структурных ломок, перестроений, то, что даёт нам стратегическое будущее. Есть немало результатов работы научно-исследовательских институтов Красноярского научного центра, который сейчас называется Федеральным исследовательским центром. Мы получали немало грантов на новые исследования, и по всем показателям качества работы научно-исследовательского комплекса у нас, безусловно, есть позитивная динамика".

О «драйве» для чиновников.

"Соединить факторы роста производства в единую систему редко кому удаётся в современной экономике, поэтому я особо акцентирую на этом вынимание и вынужден констатировать, что и у нас этот процесс идёт очень медленно. Осторожность, чиновничья леность, равнодушие часто подавляют стремление к новому. Психология исполнителя зачастую выражена сильнее, чем творческая самостоятельность и личное стремление к обновлению. Отсюда следует, что повышение качества и эффективности управления – главная задача, успех решения которой определяет все основные результаты развития".

О Новом Управлении.

"Но я хочу, чтобы вы меня услышали: для нас освоение проектного подхода к управлению – это самоцель. Это возможность повысить качество управления. Не просто достичь какого-то конкретного результата, а обновить идеологию и методику нашей работы. И это, я убеждён, важнее даже достижения конкретных результатов. Нам нужно по-новому научиться решать управленческие задачи". 

Об открытости власти со стороны экспертного сообщества

"Нам труднее даётся любая деятельность, ориентированная на долговременное, масштабное, качественное развитие. Поэтому очень важно максимально включить в этот процесс дополнительные силы, которые находятся в наших министерствах и ведомствах, в наших городах и районах, на наших предприятиях и в учреждениях. Не может быть эффективного управления, если все управленческие решения принимаются в этом доме. Процесс развития предполагает очень широкое участие в управлении развитием большого числа специалистов и экспертов. Нельзя бояться передавать какие-то функции и полномочия. Чем больше мы сконцентрируем внимание Правительства, Администрации Губернатора края на самых главных, стратегических задачах развития и подключим к их решению очень много других движущих сил, тем больше будет успеха, тем выше будет результат".

О налоге на имущество

"Совершенно очевидно, в 2017-м году у нас большой потенциал роста доходов по налогу на имущество. Мы всё-таки имели в последние годы достаточно большой ввод основных фондов. Напомню, у нас инвестиции составляли по 400 млрд рублей в год, значительная часть этого объёма – это основные фонды, 2% стоимости которых формирует нам доход на имущество. Это достаточно серьёзный резерв, который мы должны получить".

О «теневой» экономике

"Огромный резерв – это теневая экономика. Мы не получаем с этой экономики никаких налогов. Поэтому та же легализация, более эффективное и точное регулирование малого индивидуального предпринимательства, создание нормальных условий, чтобы можно было при малых простых формах организации без бюрократии, без сдерживания, но всё-таки получить определённую налоговую отдачу – эту задачу мы не можем не ставить. В теневой экономике резерв подоходного налога как минимум 30% от того, что мы получаем. Вот мэр Красноярска, вот глава Мотыгинского района – посчитайте себе 30% прибавку к своему подоходному налогу, это снимает проблему дефицитности, это снимает очень много проблем, не позволяющих нормально развиваться".

О работе аэропорта «Емельяново»

"В 2015-м году мы осуществили продажу 51% акций аэропорта "Емельяново". Была сложная подготовка, непростой процесс, но произошла продажа, бюджет края получил достаточно серьёзный доход в 4 млрд 50 млн рублей, но дело даже не в этом. Мы имеем сегодня новый терминал площадью 58 тыс. квадратных метров – больше, чем мы планировали. Напомню, в Сочи с пассажиропотоком в три раза больше – 61 тысяча, а в Красноярске будет 58 тысяч. Комплекс терминала уже с тепловым контуром, уже идёт монтаж технологического оборудования и первые отделочные работы. К концу этого года терминал будет готов. Поверьте, он очень многое изменит в жизни края и повысит эффективность самого аэропорта. Но даже без него, без этого терминала, при больших вложениях, которые требуются в него, мы, когда аэропорт был полностью в нашей юрисдикции, формировали прибыль примерно 120 млн рублей в год. Сейчас, когда в 2016-м году не было Турции, не было Египта, курс изменился, и чуть-чуть стала меньше активность выезда за рубеж, мы примерно 25% пассажиропотока потеряли. Тем не менее прибыль, я думаю, будет показана в 500 млн рублей. То есть мы, получив 4 млрд от продажи, получили 500 млн прибыли (почти в четыре раза больше)! При этом Правительство края вместе с профильным комитетом Заксобрания будет прорабатывать ещё обращение компании об оферте на право выкупить у нас 49%, которые, конечно, не так привлекательны, как 51%, но, тем не менее, базовый партнёр просит оферту на то, чтобы приобрести и оставшийся пакет акций".

О промышленности строительных материалов

"Безусловно, нельзя сформировать экономическую политику без задач создания новых производств. Наиболее перспективными мне видятся направления технологических инноваций, новые производства, связанные с технологическим прогрессом. Во-вторых, это пищевая промышленность, здесь рынок всё время растущий, и здесь есть реальные эффекты импортозамещения, реальные резервные логистические функции, то есть мы можем и должны здесь серьёзно добавить. К перспективным сферам отношу производство строительных материалов. Мало производят в крае материалов! Объём строительства будет всё время нарастать, и Красноярский край – это стройка постоянная. У нас есть все естественные условия для производства строительных материалов. Это, как правило, быстро создаваемые мощности. Эти мощности не такие дорогие, как бывает в разных сферах, поэтому этим прошу заниматься очень активно".

Об иностранных инвестициях и лесной промышленности

"Не может быть эффективной экономической политики без развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций. Проблема современной России в том, что внутренних инвестиций у нас нет, их очень мало. Но так складывалась наша экономика, что доходы нашего населения невысокие и вряд ли могут рассматриваться как источник инвестиционного роста. Рентабельность производств тоже весьма ограничена, а в тех сферах, где она высокая, там давно задействована одна схема, и мы не получаем такой инвестиционной отдачи, которую могли бы получить. Следовательно, нам нужно ставить задачу привлечения и внешних инвестиций. И тут тоже у нас беда. Иностранных инвестиций нет. У нас бывают иностранные гости, с удовольствием пляшут и поют на Азиатско-Тихоокеанском фестивале, но нет инвесторов, нет производственников, а там, где они есть, они ломают нашу экономику. Я вынужден сейчас искать совершенно новые решения по отводу лесосечного фонда, иначе китайцы за "наличку" будут всё скупать. Мы будем создавать, вероятнее всего, государственную рыночную структуру, которая будет способна выиграть конкурсы на тех условиях, которые ставит законодатель, с последующей передачей в субаренду, уже на более мягких условиях, тем производствам, предприятиям, которые развивают экономику края, обеспечивают занятость на территории региона. Китайцы здесь не самые лучшие. Но построить современный перерабатывающий завод, как китайцы сделали в Томской области, - съездите и посмотрите! Два современнейших завода за один год с огромным объёмом переработки древесины. Такие подходы будут поддерживаться. Мы вернули эту функцию в Администрацию Губернатора, но это должен быть проект. И я прошу Сергея Александровича Пономаренко и Виктора Петровича Томенко подумать, как этот проект сформировать, чтобы внешнеэкономическую деятельность перевести на совершенно новую основу".

О льготных лекарствах

"Мы в этом году переходим на новую модель по льготным лекарствам. Та модель, которая была в крае, была эффективной, потому повысить эффективность в новой модели будет непросто. Я тоже здесь прошу специальные программы действий, чтобы эту эффективность повысить. Ни в чём не ухудшить, но при этом получить экономический эффект, меньше расходовать бюджетных средств. Ряд действий нужно предпринять буквально на этой неделе, чтобы закрыть кредиторскую задолженность. Ну и опять же здесь также требуется дополнительное финансирование. Вопрос недоремонта стоит также остро, как и в сфере образования. Это жизнь и здоровье людей. Поэтому уже в этом году при корректировке бюджета мы увеличим ассигнования на эти цели. Ну и, конечно, требуется эффективное развитие государственно-частного партнёрства. Не в интересах отдельных бизнесменов, а в интересах развития края и здоровья наших граждан. Бизнес готов вкладывать деньги в то, во что бюджет не должен вкладывать: в здания, сооружения, сложное оборудование. И пусть вкладывает. Мы формируем заказ. Здесь у нас вполне эффективные отношения с фондом ОМС. У нас большой бюджет в здравоохранении. У нас вполне комфортно себя чувствуют частные клиники. Это всё нужно направить на системную эффективность, а не решать какие-то частные задачи того или иного бизнеса".

О снижении тарифов на ЖКХ

Чтобы иметь более масштабные ресурсы для модернизации коммунального хозяйства, нужно пересмотреть политику формирования инвестиционных программ коммунальных организаций, коммунальных монополий. Без инвестпрограмм я прошу больше не работать. В прошлом году я ставил эту задачу, она не реализована, на мой взгляд. Поэтому ещё раз прошу утвердить программу мер по снижению себестоимости коммунальных услуг, по внедрению типовых нормативов на тарифы на коммунальные услуги, уходить постепенно от индивидуализации затрат на использование типовых показателей. Уже в ближайшие дни, в срок до 15 января прошу подготовить проект моего распоряжения о первоочередных задачах развития энергетики и коммунального хозяйства края. Мы обсуждали это в праздничные дни с Юрием Анатольевичем Лапшиным, я прошу быстрее это сейчас перевести на язык документа.

О газификации края

"Я также прошу именно как проект сформировать план действий по газификации края. Все сроки, которые можно было отвести на согласование схем, планов, прошли. Сейчас уже требуется точный план действий, точный план финансирования, точные сроки. И этим заниматься нужно гораздо энергичнее, чем сейчас".

О благоустройстве городов и поселков

"Благоустройство – то первое, что видит каждый гражданин, каждый человек. Поэтому прошу быстрее подготовить закон края о требованиях к благоустройству. Есть такой опыт, я специально просил изучить опыт Московской области, ещё ряда регионов, где такие законы приняты, и такой закон в Законодательное Собрание края внести. На основании этого закона будут формироваться программы благоустройства каждого города и района. Будет поддержка бюджета края муниципальных образований, которые выдержат определённые требования, условия, изыщут собственные ресурсы, и по определённому коэффициенту софинансирования получат средства на проведение этих благоустроительных работ".

Эти и другие заявления красноярского губернатора выглядят тем убедительней, если вспомнить о том, что говорил в аналогичной ситуации 15 декабря прошлого года глава Хакасии Виктор Зимин.

В последнем обращении в декабре 2016-го губернатор почти ничего конкретного не обещал, кроме строительства радиологического центра и планов объединения Госкомтуризма и министерства культуры. Зато в начале обращения Виктор Зимин долго объяснял общественности, как мужественно республика за последние четыре года погрузилась в пучину 20-миллиардного долга. Кто и когда будет отдавать эти долги, превышающие годовые доходы хакасского бюджета, губернатор разумно объяснять не стал. Видимо, его это уже мало касается.

Отчет Толоконского В.А.

Новости по теме:

Жительница Абакана предложила власти спуститься с небес на землю

О чем не сказал Виктор Зимин

Наш канал в Telegram