План противодействия коррупции в Хакасии - Филькина грамота?

  • 11 января 2017 11:59
  • Просмотров: 1895
Фото: politeka.net Фото: politeka.net

В план противодействия коррупции в Хакасии внесены изменения. Да, да, кого-то это может очень сильно удивить, но в республике реализуется такой план. Насколько он эффективен, если второе лицо региона обвиняют в получении 17-миллионной взятки и участии в ОПГ? Ответ на этот вопрос слишком очевиден.

Вспомнить о том, что в Хакасии с коррупцией все же борются, помогло постановление «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 16.05.2016 № 222 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2016 и 2017 годы». Его подписал и.о главы Хакасии Олег Нам 27 декабря 2016 года. Напомним, это событие совпало по времени с задержанием руководителя администрации главы РХ Владимира Бызова.

Корреспондент ИА «Хакасия» сравнил документ до и после изменения. Если раньше план включал в себя наименования мероприятий и срок исполнения, то теперь добавилась еще одна графа, описывающая ожидаемый результат от мероприятия. Количество антикоррупционных мероприятий не поменялось: их как было, так и осталось 30.

План есть, а вот эффекта от его реализации не видно. Уголовные дела коснулись чуть ли не половины кабмина Хакасии, а теперь силовики добрались и до святая святых - администрации главы региона. Тем не менее план сформирован и обязанность его исполнять возложена на исполнительные органы государственной власти республики и аппарат правительства Хакасии. Руководителю последнего было бы неплохо еще раз прочесть один из пунктов плана, который гласит:

«Выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации».

Но как раз в аппарате правительства и можно заметить самый яркий пример конфликта интересов. О союзе руководителя аппарата правительства Ларисы Карамчаковой и директора подведомственного ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» Виталия Горючкина знает вся Хакасии. Чиновница напрямую курирует учреждение сожителя и при этом рьяно борется с коррупцией. Это - открытая информация, но на нее почему-то никак не хотят обращать внимание силовики.

Между тем президиум Верховного Суда России утвердил обзор судебной практики, как наказывать чиновников за нарушение антикоррупционных запретов. По сути, документ предписывает чиновникам держаться на службе подальше от своих родственников, даже если ситуация кому-то кажется невинной. Везде, где интересы службы пересекаются с семейными связями, чиновник, прежде всего, должен проинформировать свое руководство. Иначе карьере столоначальника придет конец. В Хакасии эти правила не действуют. Семейные связи, устройство на работу по блату, кумовство - все это присутствует в высшем органе власти Хакасии, но никому до этого нет дела. Зато есть план противодействия коррупции, реализация которого, похоже, вообще ни на что не влияет.

План противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2016 и 2017 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ожидаемый результат

 

1

2

3

4

 

Аппарат Правительства Республики Хакасия

 

1

Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, посредством

 

осуществления контроля за разработкой и принятием нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

проверок соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции

по мере принятия федеральных и республиканских нормативных правовых актов

по отдельному плану

подготовка предложений о принятии, изменении, признании утратившими силу нормативных правовых актов, принятие нормативных правовых актов (при необходимости) и контроль за выполнением указанных предложений

проведение проверок, осуществление анализа полученной информации, рассмотрение итогов проведенного анализа на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия

 

2

Обеспечение проведения социологических исследований для оценки уровня коррупции в Республике Хакасия и принятие по результатам этих исследований необходимых мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции

до 01 декабря ежегодно

заключение государственного, контракта, проведение социологического исследования, оценка уровня коррупции в Республике Хакасия

 

3

Организация обучения работников органа Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений по согласованным с Администрацией Президента Российской Федерации программам дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений

до 01 ноября 2017 года

обучение работников, повышение уровня квалификации, получение и совершенствование знаний и навыков работы в сфере противодействия коррупции

 

4

Принятие комплекса мер по повышению эффективности деятельности органа Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия, включающего

 

разработку правового акта Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об обеспечении контроля за эффективностью работы органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Хакасия и Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия в части, касающейся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия категории «руководители» в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия;

 

 

разработку предложений по внедрению механизма выявления фактов, содержащих признаки возникновения конфликта интересов, в том числе выявления скрытой аффилированности должностных лиц

до 01 июля 2016 года

до 30 сентября 2016 года

разработанный проект правового акта

подготовка методического инструментария

по выявлению признаков возникновения конфликта интересов, в частности скрытой аффилированности, рассмотрение методического инструментария на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия

 

5

Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Республики Хакасия запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

 

до 30 октября 2017 года

разработка плана совместных мероприятий. Проведение мероприятий предусмотренных планом

 

6

Обеспечение контроля за применением в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

по мере проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

участие сотрудников органа Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

 

7

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, и государственными гражданскими служащими Республики Хакасия, являющимися руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, а также выполнения иной оплачиваемой работы и обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

до 20 сентября

2016 года,

до 20 ноября 2017 года

проведение анализа, в случае обнаружения не соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции подготовка информации Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия

 

8

Оказание содействия органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции:

 

методическая помощь

 

 

 

 

 

 

 

 

проведение выездного семинара для муниципальных служащих по вопросам профилактики коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления

до 01 декабря 2016 года,

до 01 июля, 01 декабря 2017 года

ноябрь, ежегодно

направление методических материалов, улучшение качества работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления

проведение семинара, получение муниципальными служащими новых и совершенствование имеющихся знаний, навыков, умений в сфере противодействия коррупции

 

9

Проведение конкурса на предоставление грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия по формированию нетерпимости в обществе к коррупционному поведению

ежегодно до 01 декабря

заключение договора с некоммерческой организацией о предоставлении гранта, содействие в реализации социальных программ негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению

 

10

Подготовка, изготовление и последующее бесплатное распространение на территории Республики Хакасия брошюр:

разъяснительно-правового характера с элементами агитации для предпринимателей о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения,

сборника методических рекомендаций для должностных лиц подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

до 01 декабря 2016 года

распространение брошюр на территории Республики Хакасия

 

11

Обеспечение деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия путем

 

проведения плановых заседаний

 

проведения внеплановых заседаний

 

 

контроля за исполнением решений

 

 

 

обеспечения ежегодного обсуждения вопроса о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию

 

в соответствии с планом работы

по мере возникновения оснований

в соответствии с протоколами заседаний

IV квартал ежегодно

своевременное проведение заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия в соответствии с утвержденным Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия планом работы

 

12

Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и органах местного самоуправления в Республике Хакасия

до 21 декабря 2016 года

проведение семинаров-совещаний, направленных на улучшения качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции

 

13

Проведение мониторинга состояния и полноты правовой базы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и органах местного самоуправления в Республике Хакасия. При наличии проблем, связанных с применением законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия о противодействии коррупции, оказание методической помощи

до 21 декабря 2016 года

составление перечня нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Оказание методической помощи, при необходимости разработка модельных правовых актов

 

14

Внедрение в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия информационно-аналитической системы по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Система), разработанной по заказу Аппарата Правительства Республики Хакасия

до 21 декабря 2016 года

внедрение в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия Системы, использование Системы в 2017 году при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, улучшение качества представляемых сведений

 

15

Направление в Управление Министерства юстиции России по Республике Хакасия информации об итогах рассмотрения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

до 15 июля, 15 декабря
ежегодно

сбор информации в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, предоставление информации в установленные сроки в Управление Минюста России по Республике Хакасия

 

16

Направление в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия отчетов о реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» и подпрограммы «Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2017–2021 годы)»

ежеквартально

до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

направление отчетов о реализации подпрограмм без нарушения установленных сроков

 

17

Формирование отчета об исполнении настоящего Плана и его размещение на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия

ежеквартально

до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

размещение отчета о выполнении Плана противодействия коррупции на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия без нарушения установленных сроков

 

18

Подготовка и направление информации в прокуратуру Республики Хакасия о деятельности органов государственной власти Республики Хакасия по противодействию коррупции

ежеквартально

до 7 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала

направление запросов в органы государственной власти Республики Хакасия о предоставлении необходимой информации, направление обобщенной информации в прокуратуру Республики Хакасия без нарушения установленных сроков

 

19

Подготовка ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции в Республике Хакасия

до 01 марта 2017 года

рассмотрение подготовленного доклада на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия и представление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия

 

20

Подготовка и направление полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления

до 20 мая ежегодно,

до 20 августа ежегодно,

ежегодно до 10 ноября,

ежегодно до 20 февраля

направление запросов в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия, направление обобщенных сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе без нарушения установленных сроков

 

21

Представление полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе докладов о результатах исполнения в Республике Хакасия подпунктов «а» и «б» пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147

до 15 июня 2016 года,

до 1 декабря 2017 года

подготовка докладов и их представление без нарушения установленных сроков

 

22

Обеспечение принятия нормативного правового акта, устанавливающего дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, в том числе предусматривающие создание единых региональных интернет-порталов для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы

 

до 01 июля 2017 года

принятие нормативного правового акта без нарушения установленных сроков

 

Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия

 

23

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков государственными гражданскими служащими Республики Хакасия, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

ежегодно

проведение анализа, в случае обнаружения не соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции подготовка соответствующей информации представителю нанимателя

 

24

Формирование у государственных гражданских служащих Республики Хакасия отрицательного отношения к коррупции, в том числе оформление стендов по антикоррупционной тематике и поддержание содержащейся в них информации в актуальном состоянии; проведение семинаров и совещаний, направленных на доведение до служащих требований антикоррупционного законодательства

до 01 декабря 2016 года, до 01 июля 2017 года,

до 30 октября 2017 года

обучение работников, повышение уровня квалификации, получение и совершенствование знаний и навыков работы в сфере противодействия коррупции,

проведение семинаров, получение государственными служащими новых и совершенствование имеющихся знаний, навыков, умений в сфере противодействия коррупции

 

25

Обеспечение выполнения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Хакасия, путем организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, с обязательным участием в заседании представителя органа по профилактике коррупционных правонарушений Республики Хакасия;

регистрации и рассмотрения уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

при наличии оснований

проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном действующим законодательством. Обеспечение регистрации всех поступающих уведомлений о возникновении личной заинтересованности

 

26

Выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (с учетом разработанного Аппаратом Правительства Республики Хакасия механизма выявления фактов содержащих признаки возникновения конфликта интересов, в том числе выявления скрытой аффилированности должностных лиц)

постоянно

своевременное выявление возможности возникновения конфликта интересов. В случае выявления возникновения (возможности возникновения) конфликта интересов обеспечить принятие соответствующих мер

 

27

Предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, с учетом требований статьи 133 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

постоянно

оказание методической помощи, проведение семинаров, формирование у работников организаций отрицательного отношения к коррупции

 

28

Направление информации об итогах рассмотрения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в Аппарат Правительства Республики Хакасия

ежегодно до 10 июля,
ежегодно до 10 декабря

направление информации без нарушения установленных сроков

 

29

Направление в Аппарат Правительства Республики Хакасия информации о результатах антикоррупционного мониторинга

в соответствии с правовым актом Аппарата Правительства Республики Хакасия

проведение антикоррупционного мониторинга, направление информации без нарушения установленных сроков

 

30

Формирование отчетов об исполнении ведомственных планов противодействия коррупции с последующим их представлением в Аппарат Правительства Республики Хакасия и размещением отчетов на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия

ежеквартально

до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

исполнение мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции, формирование отчетов о выполнении планов и их размещение без нарушения установленных сроков

».

Новости по теме:

Господин Бызов подорвал устойчивость Хакасии

Громкий коррупционный скандал не пошатнул влияние главы Хакасии

Интенсивность работы первых лиц Хакасии поставили под сомнение

Аппарат правительства Хакасии намерен активно пиарить госуслуги. Бюджет ему в помощь

Обзор событий в Хакасии со 2 по 8 января: криминальный экшн с непредсказуемым концом