Глава Хакасии получил "неуд" Кремлевского рейтинга губернаторов

  • 21 ноября 2017 09:40
  • Просмотров: 6520
Фото: Crimeapress.mirtesen.ru Фото: Crimeapress.mirtesen.ru

Сохранение за Виктором Зиминым поста главы Хакасии еще на шесть лет, в чем он так уверен, под большим вопросом. Это становится ясно из Кремлевского рейтинга губернаторов, подготовленного Центром развития региональной политики (ЦРРП). Итоги исследования опубликовал «Деловой еженедельник «Профиль».

Оценка в рейтинге - сумма факторов, на основе которых прогнозируется вероятность отставки губернатора, усиления или ослабления позиций по отношению к федеральному центру, а не показатель эффективности его работы. В нем главы регионов получили оценки от «плохо» до «отлично», составители рейтинга исходили из перспектив дальнейшего развития их карьеры. И глава Хакасии получил оценку «два».

"Администрация президента РФ почти закончила формирование губернаторской команды, с которой она идет на выборы 2018 года. Но сложившаяся конструкция носит временный характер. Когда президент Владимир Путин официально объявит о своем намерении избираться на новый срок, можно будет прогнозировать новую волну ротаций, скорее всего, уже после марта 2018 года.

Основная идея нового президентского срока, автором которой можно считать первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко, состоит в обновлении губернаторского корпуса на 70-80% уже к 2020 году. На данный момент этот показатель находится на уровне 30%, а в 2018 году может достигнуть отметки 40%", - говорится в итогах исследования.

Кто на выход

Среди тех, чья отставка еще может состояться до президентских выборов, эксперты называют следующих губернаторов. Глава Кемеровской области Аман Тулеев. Является самым пожилым из глав - 73 года. Кремль хотел бы сменить Тулеева, однако согласование преемника затягивается. Глава Кузбасса выстроил авторитарную вертикаль, которая отторгнет любого варяга, поэтому нужен компромиссный кандидат.

Главы Алтайского края и Республики Алтай. Оба губернатора входят в группу «возрастных», и давно рассматриваются кандидаты на их замену. Главе Республики Алтай Александру Бердникову 64 года, он не поддерживается ни одной ФПГ. Обладает низким электоральным потенциалом, серьезный имиджевый удар Бердникову нанесла опубликованная ранее аудиозапись, в которой он оскорбительно высказывался об алтайцах.

Главе Алтайского края Александру Карлину 66 лет, он также не поддерживается ни одной ФПГ. В крае один из самых низких рейтингов «Единой России» по стране - на уровне 35%. В 2018 году регион остается в числе высокодотационных, сумма субсидий вырастет на 4,5 млрд, составив 27,1 млрд рублей. Такая ситуация сложилась накануне выборов главы Хакасии. Срок полномочий губернатора Виктора Зимина истекает в будущем году, он входит в группу Сергея Шойгу. Регион находится в преддефолтном состоянии, но федеральный центр согласился выделить дополнительные миллиарды на погашение задолженностей бюджета.

Подводя итоги, составители рейтинга сделали следующий вывод. Во время нового президентского срока Владимир Путин собирается работать с губернаторским корпусом, который силами политической команды Сергея Кириенко будет превращен в принципиально новую структуру - отобранную Кремлем команду региональных менеджеров. Такой подход позволяет решать конкретные задачи, планируя работу с проектами и оценивая эффективность их выполнения. Губернаторы перестают быть региональной элитой и ресурсными центрами, а, наоборот, выступают в роли организаторов местных элит. Постоянная ротация губернаторского корпуса - еще один механизм контроля и мотивации, а источником для перетасовок должен стать кадровый резерв.

С рейтинговой таблицей можно познакомиться здесь.

Рейтинг власти

Напомним, ЦРРП в рамках подготовки «Кремлевского рейтинга губернаторов РФ» перешел к комплексной системе оценки по федеральным округам. «Рейтинг Власти» теперь оценивает губернаторов по группам их федеральных округов в промежуточные этапы, перед публикацией сводного рейтинга. Пилотный проект такого «Рейтинга Власти» составлен в Сибирском федеральном округе, где была произведена оценка 12 губернаторов.

Виктор Зимин получил оценку «три с минусом». Приводим комментарий к оценке:

«Главе Республики Хакасия Виктор Зимин, ему исполнилось 55 лет. Срок истечения его полномочий - 2018 год. Поскольку Виктор Зимин относится к политической группе Сергея Шойгу, вопрос о его переизбрании лежит в зоне договоренностей между Шойгу и Кремлем. Учитывая тот факт, что в 2018 году после переизбрания президента РФ будет сформировано новое правительство, а также в будущем году пройдут выборы губернатора Московской области, в которых может не принять участие еще один член политической группы Шойгу, то вопрос по Хакасии на некоторое время может быть заморожен.

Экономическая ситуация в Хакасии крайне тяжелая. Задолженность региона - 23,5 млрд рублей (на 1 октября - 24,8 млрд руб.), при том, что население республики всего 536 тыс. человек. При этом доходы регионального бюджета с января по август составили 14 млрд рублей, из которых 4,3 млрд пришлись на федеральные субсидии. По состоянию на август коммерческие кредиты в общей массе госдолга занимали 10 млрд 214 млн руб. Бюджетные кредиты по сравнению с предыдущей отчетной датой немного, совсем на толику, но подросли - с 2,4 млрд до 2 млрд 407 млн 163 тыс. руб. Кроме того, Хакасия задолжала еще 10,9 млрд по такому виду заимствований, как государственные ценные бумаги. При этом депутаты Верховного совета Хакасии попросили у правительства еще 28,2 млрд рублей, но даже губернатор не смог оправдать столько высокой суммы (тогда бы долг республики составил 52 млрд рублей). Основная причина увеличения госдолга в Хакасии - падение мировых цен на уголь и металл из-за падения налога на прибыль. А дефицит бюджета возник из-за исполнения майских указов президента - увеличения заработной платы специалистам бюджетной сферы.

Анализ состояния региональной казны и долговых обязательств Хакасии приводит к выводу, что в самое ближайшее время республика может стать первым в России регионом, объявившим дефолт - так как на обслуживание кредитов и бюджета ей потребуется еще около 15 млрд заимствований.

Накануне Виктор Зимин отправил в отставку региональное правительство. Что было истолковано, как жест доброй воли и попытку начать все с чистого листа. Тем более, что помимо неудач в экономике у правительства было много и других проблем, например, задержание руководителя администрации главы Хакасии Владимира Бызова и других фигурантов громкого уголовного дела о мошенничестве. Коррупционные скандалы 2014-2015 гг., когда под следствие попала половина кабинета министров Хакасии, повлияли на падение поддержки со стороны федерального центра: министр строительства Сергей Новиков, экс-министр сельского хозяйства Иван Вагнер, бывший первый заместитель главы республики Александр Голышев, председатель государственного комитета по тарифам и энергетике Олег Базиев. На этом фоне у Зимина и возник конфликт с бывшим прокурором РХ Виктором Ломакиным, в результате прокурор покинул должность. Расследования в отношении ФЦП по строительству (нецелевое использование 2 млрд руб.). УФАС по РХ возбудил несколько административных дел в отношении учреждений здравоохранения РХ по факту заключения сделок на услуги и товары без проведения торгов и т.д.

Выводы: несмотря на все негативные тенденции, связанные с экономикой региона, невысокие электоральные позиции действующей власти и откровенно провальные стратегии управления республикой, Виктор Зимин имеет все шансы переизбраться на новый срок. Во-первых, при нем долги бюджета были накоплены, и было бы просто несправедливо оставлять решать эту проблему какому-то новому главе. Во-вторых, 45% кредитов области перед банком "Северный морской путь", который, скорее всего, выдавал деньги под гарантии конкретной группы, и вряд ли банк продолжит поддерживать дефолтный регион в случае резкой смены ответственных лиц. В-третьих, политическая группа Шойгу, лоббирующая Зимина, может лишиться каких-то других ресурсов, вследствие переформатирования правительства РФ и губернаторской ротации. А значит, Зимин является удобным кандидатом для поддержания статус-кво".


Наш канал в Telegram