Бизнес-омбудсмен Хакасии давно хотел выйти из тени Минэкономразвития

  • 11 марта 2019 11:55
  • Просмотров: 2166
Фото: ic.pics.livejournal.com/ Фото: ic.pics.livejournal.com/

В Хакасии необходимо создать аппарат уполномоченного по правам предпринимателей. Это позволит обеспечить его независимость и заодно избавиться от законодательных изъянов.

Грядущая смена бизнес-омбудсмена в регионе уже наделала немало шума. Законодатели предложили новую схему утверждения его в должности - выбирать уполномоченного Верховным Советом из нескольких кандидатур. Для этого в Закон № 99-ЗРХ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия" будут внесены изменения.

Загрузка...

Бизнес Хакасии вовлекают в подковерные политические игры

Раньше омбудсмена делегировал глава региона. Право выдвинуть своего кандидата за ним оставляют, как и обязательное согласование с уполномоченным по правам предпринимателей РФ. Но вариантов будет несколько.

Изначально Василий Кудашкин отказался участвовать в выдвижении, решив покинуть пост. Впоследствии решение было изменено. Именно его поддержал созданный недавно Совет бизнес-объединений и собирается доверить важную должность на очередную пятилетку.

Защитники бизнеса Хакасии объединились: создали Совет и подобрали уполномоченного

В настоящее время уполномоченный подчиняется Минэкономики и из его же бюджета получает зарплату, что противоречит действующему республиканскому закону. Действующий омбудсмен Василий Кудашкин обращал на это внимание еще в 2015 году, но никаких действий ни от исполнительной, ни законодательной власти не последовало. Об этом сообщается в докладе, который омбудсмен представит Верховному Совету на ближайшей сессии.

Уполномоченный назначен на должность 19 мая 2014 года распоряжением главы Хакасии по согласованию с уполномоченным при президенте Российской Федерации. Правовое, организационно-хозяйственное, финансовое, кадровое и иное обеспечение его деятельности ведет министерство экономического развития республики. При этом в законе Хакасии от 3 декабря 2013 года № 99-ЗРХ указано, что уполномоченный должен быть независим от органов государственной власти Хакасии и органов местного самоуправления.

Верховный Совет собрался изменить закон для придания институту уполномоченного большей независимости от исполнительных органов государственной власти. Предлагается выбирать уполномоченного Верховным советом из нескольких кандидатур.

5 сентября 2014 года минэкономики ввело должность главного эксперта, который подчиняется уполномоченному, находясь в штате министерства.

"Данное решение планируется изменить созданием полноценного аппарата уполномоченного. 12 марта 2015 года уполномоченный направил письмо в министерство о необходимости скорейшего создания государственного органа «Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия» с соответствующим отдельным финансированием, а также с выделением специалиста из штата министерства в аппарат уполномоченного.

Для создания условий развития предпринимательства, восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также совершенствования системы законодательства в республике необходимо создание такого аппарата, который бы имел статус независимого, и имел бы квалифицированных специалистов.

Согласно ответу министерства от 6.04.2015, в течение 2015 года министерством должны были быть внесены изменения в закон республики от 3.12.2013 № 99-ЗРХ в части организационного и финансового обеспечения деятельности уполномоченного. Какие именно изменения и в какое время они должны были вноситься, и внесены ли они вообще, в настоящий момент не известно.

В своих докладах об итогах работы за 2014, 2015, 2016 и 2017 годы уполномоченный указывал, что назрела необходимость сформировать аппарат, что вариант с закреплением ведущего эксперта из штата министерства в условиях нарастания количества жалоб заявлений и обращений, их повышающейся сложности может привести к неспособности эффективного их разрешения, дискредитации института в целом.

В нарушение пункта 3 статьи 1 закона Хакасии № 99-ЗРХ где указано, что уполномоченный должен быть независим от органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, постановлением правительства Хакасии от 27.06.2014 № 287 установлено, что правовое, организационно-хозяйственное, финансовое, кадровое и иное обеспечения деятельности уполномоченного осуществляет Минэкономики. Тогда как обеспечение деятельности должно осуществляться аппаратом уполномоченного. Также в пункте 1 статьи 10 закона республики Хакасия № 99-ЗРХ установлено, что «Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного должно осуществляться за счет средств республиканского бюджета». В настоящий момент финансирование осуществляется за счет средств министерства экономического развития республики.

11 января 2017 года было направлено мотивированное предложение о внесении изменений в постановление правительства республики от 27.06.2014 № 287, приведении его в соответствие с законом республики от 3.12.2013 № 99-ЗРХ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в республике» и о внесении изменений в закон «О государственных должностях Хакасии и государственной гражданской службе республики». Ответ получен не был», - сообщается в докладе.

Олег Иванов - об уполномоченном по правам предпринимателей в Хакасии