Надежда Максимова: «Интересно всегда там, где трудно!»

  • 13 сентября 2016 13:49
Фото:  ХРО "ЕР" Фото: ХРО "ЕР"

Нашу республику в Федеральном собрании Государственной Думы России вот уже пять лет представляет Надежда Максимова. За это время, благодаря ее усилиям, в Хакасию поступили десятки миллиардов рублей. Наш представитель в нижней палате парламента считается одним из самых эффективных депутатов Госдумы. О работе Надежды Сергеевны в Думе, а также о бизнесе, предпринимательстве и финансах наш сегодняшний разговор.

Бизнесу особое внимание

Надежда Сергеевна, получается, что почти все привлеченные в республику деньги идут на развитие инфраструктуры или на социальную сферу. А вот бизнесу перепадает не так много. На ваш взгляд, почему малый и средний бизнес у нас почти не развивается? В него невыгодно вкладываться? Или у нас законы плохие?

— Конечно, бюджет у нас социально направленный, но в республиканском бюджете на 2016 год предусмотрены и средства на развитие и поддержку реального сектора экономики и жилищно-коммунального хозяйства - 3млрд. 380млн. рублей. В Республике действует государственная программа «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014–2016 годы)», одним из направлений которой является Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014–2016 годы». На реализацию ее мероприятий в 2015 году выделено из республиканского бюджета 47,7 млн руб., из федерального бюджета - 66,2 млн рублей, а в 2016 году - 43,8 млн рублей из республиканского бюджета и планируется привлечь 49 млн рублей федеральных средств.

Эти средства направляются на субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с их хозяйственной деятельностью, и уплатой процентов по кредитам, а также на выдачу грантов начинающим субъектам малого предпринимательства и другие цели.

Особое внимание - поддержке социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих занятость инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, оказание помощи людям пенсионного возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф.

В развитие федерального законодательства в республике принят закон, который способствуют ведению бизнеса - это двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, научной и социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению.

И здесь, на месте, уже дело республики решать, кому, в какой сфере нужно предоставлять такие налоговые послабления, чтобы предприятие развивалось, чтобы создавались новые рабочие места. В итоге прирастает региональный продукт, а тем самым повышается и наполняемость бюджета, улучшается ситуация в республике с точки зрения трудоустройства.

Сегодня поддержка отраслей народного хозяйства ведется избирательно: особенно помогаем сельскому хозяйству. На финансирование государственной программы развития АПК и социальной сферы на селе из федерального и республиканского бюджетов в 2016 году предусмотрено более 1 млрд руб. И это дает отдачу. Например, когда по инициативе Зимина Виктора Михайловича на содержание коровы (в малых и отдаленных селах) стали давать по 550 рублей, практически с нескольких сот голов поголовье скота в малых селах выросло до 11,5 тысяч. Это за три года, и это существенно. Я уже не говорю о том, что поддержка сельхозтоваропроизводителей помогает сдерживать цены. Мы приходим на рынки и даже в торговые сети и видим, что наша местная продукция - мясо, овощи, фрукты дешевле, а самое главное – экологически чище и вкуснее, чем в других регионах. Кстати, необходимо отметить, что в нашей республике сельхозтоваропроизводители получили дополнительное освобождение от уплаты транспортного налога на грузовой автотранспорт. При этом данную льготу предоставляют далеко не все субъекты Российской Федерации.

Один мой знакомый предприниматель, узнав, что я буду с вами встречаться, попросил меня задать вопрос о микрофинансовых организациях. Не секрет, что в такие кредитные организации идут, как правило, те, кому не даст денег банк. В том числе и предприниматели. А ставки там заоблачные. Их сейчас, конечно, ограничили законодательно, но все равно это получается до 400% годовых. Так почему бы ставки по кредитам микрофинансовых организаций не привязать к ставке рефинансирования? Ну например, ставка по кредиту может быть выше не более чем в четыре раза от ставки ЦБ? Все-таки это будет 45%, а не 400%.

- Ваш знакомый, который задал вопрос, был абсолютно прав. До недавнего времени, если ты взял кредит и не возвратил, он вырастал до неимоверных размеров. Получалось, что те организации, которые были созданы для того, чтобы решать текущие сиюминутные деловые вопросы, в том числе и по кредитованию малого бизнеса, на самом деле душили этот бизнес, можно сказать, в зародыше. Поэтому Государственная Дума уже отреагировала на эту недопустимую ситуацию и с 29.03.2016 года вступило в силу уникальное ограничение, согласно которому общая сумма долга по краткосрочным займам, учитывающая проценты и другие платежи, входящие в расчет полной стоимости кредита, не может превышать основной долг в четыре раза. Надеемся, что в результате таких поправок, микрофинансовые организации будут работать во благо бизнеса и развития экономики, а не вопреки тем задачам, которые перед ними поставлены.

Финансы - это не только деньги

Ваша профессия связана с финансами. Деньги — это же такая материя, которую нужно любить, чувствовать…

— Ну, в финансах это не только и не столько деньги, сколько финансовые инструменты. Кстати говоря, финансистам всегда платили меньше всех. Например, в Министерстве финансов РСФСР, где я работала раньше, был самый низкий фонд оплаты труда среди всех республиканских министерств, мы меньше всех получали. Что называется, «сапожник без сапог». Это потом уже, когда закон о банковской системе приняли, когда начали выпускать облигационные займы, появились акционерные общества и т.д. тогда и оплату труда финансистов подняли на другой уровень.

А до этого, в СССР, экономикой у нас Госплан занимался, а Госснаб -снабжением и сбытом, Минфин же только обеспечивал финансирование этих процессов. Тем не менее, финансист должен был владеть знаниями в той отрасли, которую он финансировал. Когда я в Минфин РСФСР пришла работать, мне дали курировать Главкровлю и Главхрусталь (были тогда такие главки). Так вот, я должна была изучить производство, знать из чего складывается себестоимость продукции, чтобы можно было определить – насколько эффективно расходуются государственные средства. За время работы в Минфине России, я занималась финансированием и промышленности, и строительства, и транспорта, и торговли. В этом плане и интерес к работе был.

Но вообще-то я долгие годы считала, что занимаюсь не своим делом, что финансы – это не мое. И даже мама моя говорила, что была ведь такая веселая девчонка! И чего мы тебя в эти финансы направили? А вот когда я стала регионами заниматься, то и настоящий интерес проснулся. Тем более, что здесь с людьми много встречаешься, и реально можешь помочь им решить те или иные проблемы.

- Вы работали заместителем министра финансов у Алексея Кудрина. Это он вас к себе пригласил?

- Он назначил меня своим заместителем. Хотя мне и до этого предлагали место замминистра финансов. А я была руководителем департамента региональной политики и межбюджетных отношений, то есть занималась регионами, и мне эта работа очень нравилась. Я общалась со всеми губернаторами, мы вместе искали выход из той или иной сложной ситуации с региональными бюджетами. Но тут случился дефолт 1998 года, в стране пошла нарастать кредиторская задолженность по зарплате, в Москву начали приезжать губернаторы, обеспокоенные ростом социальной напряженности в коллективах, надо было решать вопросы в Правительстве, тогда я и дала согласие занять эту должность. В то время заместителем Председателя правительства по социальным вопросам была Валентина Ивановна Матвиенко. Вот мы с ней эту ситуацию и разруливали. Каждые два-три дня проводили селекторные совещания, выясняли в какой территории наиболее острые проблемы, где назревает такая ситуация с бюджетниками, что они уже готовы на улицу выйти. И вот так постепенно, точечно, теми небольшими деньгами из федерального бюджета, которые у нас были, мы закрывали дыры. Потом ситуация начала потихоньку выправляться, и уже к 2000 году мы всю кредиторку ликвидировали. То есть, именно когда мне сказали «кроме тебя – никто», я не смогла отказаться от должности заместителя министра финансов.

Расскажите, пожалуйста, как вы попали в Государственную Думу?

— В 2003 году в стране началась административная реформа, Минфин также реформировался, и из 15 замов по всем направлениям у Министра остался один – Сергей Шаталов, а мне предложили попробовать поработать в Госдуме – там тоже нужны были специалисты в области финансов. Я пошла на выборы по одномандатной системе, выиграла их и приступила к работе. Конечно, в Госдуме это, в основном, работа в комитетах. Ведь для того, чтобы какой-то закон прошел, нужно провести массу работы и всегда четко просчитать последствия его принятия. Особенно это касается социальных законов, они же все денег стоят. Например, если мы приняли закон о единовременном пособии при рождении ребенка, то отменить его уже не можем, Конституция этого не позволяет. Нужно просчитать все — и индексацию, и инфляционную составляющую. А как просчитать? Если вот, к примеру, в 2012 году мы прекрасно жили, а в 2014 году случился кризис: была инфляция 4%, а потом сразу на 11% вышли. Поэтому мы работаем с экспертными группами, с министерствами и ведомствами. И, несмотря на то, что такая скрупулезная работа проводится, все равно бывают просчеты.

Вот был в 2005 году принят 122й закон (о монетизации льгот). Тогда Минфин представил расчеты на сумму, которая нужна была для того, чтобы монетизацию льгот провести: вот столько-то денег нужно передать из федерального уровня на местный. Либо через налоги, либо через дотации – там разные способы есть. Заложили 300 млрд рублей. Члены нашего комитета выступали, говорили, что это небольшая сумма, ее недостаточно, мы в нее не уложимся. Минфин нас не послушал, закон приняли, а когда начали его исполнять, то получилось, что действительно – никак не укладываемся. В результате вынуждены были такую же сумму денег добавить. В итоге, чтобы этот закон реализовать, вышли на 660 млрд руб. Вот почему очень важно, чтобы в Госдуме работали специалисты, и именно профессионалы, которые бы умели отстаивать свои позиции.

Надежда Сергеевна, кроме всего прочего, вы — член Комиссии по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ. Как вы думаете, мы действительно тратим непозволительно много денег на оборону? Или это наше обывательское заблуждение?

—В сфере расходов на оборону есть открытые статьи, которые проходят через бюджет и выносятся не всеобщее обозрение, а есть статьи, решения по которым принимаются в закрытом режиме. Существует специальная комиссия, где члены комитетов по обороне, по безопасности, по бюджету определяют, какие суммы и на какие мероприятия нужны. Так что все просчитывается и взвешивается. А денег на оборону мы тратим в два раза меньше, чем Китай и в 9 раз меньше, чем США.

Существует печальная, но мудрая поговорка, проверенная опытом веков: «Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден кормить чужую». Лучше будем кормить свою армию.

Беседовала Юлия Стус

Изготовитель: Стус Юлия Анатольевна, место жительства: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан.

Заказчик: кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по Хакасскому одномандатному избирательному округу № 35 Максимова Надежда Сергеевна.

Тираж 1 экз. Дата выпуска: 13.09.2016 г.

Изготовление и размещение оплачены из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по Хакасскому одномандатному избирательному округу № 35 Максимовой Надежды Сергеевны.